在全市深化创建文明城市工作会议上的讲话

朱  建  胜
2003年3月31日

同志们：
    今天，是一个值得庆贺的日子，“艰难困苦，玉汝于成”，经过全市上下近八年的共同努力，我们终于跨入了创建全国文明城市工作先进城市的行列，这是我市经济社会发展的又一里程碑。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对在创建工作中作出不懈努力、取得突出成绩的单位和个人，向全市奋战在创建工作第一线的干部和群众，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
刚才，范书记已经对巩固、深化创建文明城市工作，着力争创全国文明城市提出了很好的意见。下面，我再强调三点：
    一、充分认识创建全国文明城市的重要意义，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感
    市委、市政府决定创建全国文明城市，既是落实苏州市委、市政府的要求，更是推进全市三个文明建设的重要实践形式，是适应当前城市化和现代化发展潮流的顺势之举，也是我们认真实践“三个代表”重要思想的实际行动。我市已经先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市等一系列荣誉称号。 并在国家园林城市、国家环保模范城市等一系列创建工作中取得了突破性进展，这些创建活动与创建全国文明城市，是紧密联系、内在统一的有机整体。创建文明城市在各项创建工作中处于龙头地位，与其他创建活动具有一致性、兼容性和互补性，涵盖经济、文化、社会发展的方方面面，涉及各行各业、各个条线。只要我们把各方面工作都做好了，文明城市创建工作就有了坚实的基础和可靠的保证。我们开展所有这些创建活动，根本目的就是要营造经济社会发展的良好综合环境，增强城市的综合竞争力。
    市十次党代会以来，我们按照“做大、做强、做优、做美”的城市化战略总体要求，切实加大城市建设与改造力度，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，提升城市文化品味，城市综合环境得到了较大的改善。实践证明，创建带来的优美环境、优良秩序、优质服务，已经成为吴江一笔重要的精神财富，一个重要的竞争砝码，一条重要的成功秘诀。这是我市经济发展，特别是民营经济和外向型经济突飞猛进的强有力保障。
    当前，我们正进入加快城市化和现代化进程的新阶段，经济社会发展对城市服务功能、文明程度、环境质量提出了新的更高要求，创建全国文明城市正是顺应了这一历史发展的需要，是大势所趋，是民心所向。全市各级领导干部必须充分认识创建全国文明城市的重要意义，增强做好创建工作的紧迫感和责任感。
    第一，必须充分认识，创建全国文明城市是增强城市综合竞争力的客观要求。创建文明城市既是一个目标，也是一种手段，必须紧紧围绕经济建设这一中心，为经济建设服务。从一定意义上讲，“创建”也是生产力，创建的结果更是我们一个地方的竞争力，所以说创建工作也是经济工作，是跳出经济抓经济的重要体现。城市综合实力的竞争很大程度上取决于环境。包括优美和谐的生态环境、方便舒适的生活环境、稳定有序的社会环境、透明高效的行政环境、规范管理的法治环境、兼容并蓄的人文环境、双赢发展的投资环境等等，而所有这一切，都与创建文明城市有着密切的联系，也是文明城市的题中之义。这几年我们引进和举办的项目数量越来越多，规模越来越大，层次越来越高，从城市功能和综合环境的角度看，对创建工作也提出了更新、更高的要求。
    第二，必须充分认识，创建全国文明城市是提高全民素质的客观要求。城市是经济的聚集体，建筑的聚集体，但首先是人的聚集体。城市现代化首先呼唤人的现代化，城市文明关键是人的文明。创建文明城市的核心就是要提高人的思想道德素质和科学文化素质。吴江自古以来尊文重教，文化底蕴比较深厚，人的整体素质相对较高。这些年来，随着经济结构调整和新兴产业的兴起以及大批农民转为市民、大量外来劳动力的进入，劳动者素质不适应经济社会发展要求的矛盾越来越突出，人才尤其是高层次人才短缺已成为我市经济社会向更高层次发展的一大瓶颈制约。通过广泛开展创建全国文明城市活动，一方面可以推动城市基础设施建设，完善城市服务功能，改善人居生活条件，有利于吸引更多的人才来吴江创业；另一方面可以促进科教文卫体等各类社会事业的发展，提升人们的精神生活质量，更好地满足人的全面发展需求。这将为我们从根本上提高全民素质提供可靠的载体和有力的抓手。
    第三，必须充分认识，创建全国文明城市是落实“两个率先”的客观要求。在全国“两会”期间，新老两位总书记分别对江苏发展提出了更高的要求，就是要做到“两个率先”，即率先建设全面小康、率先基本实现现代化。我们吴江理应同苏州各县市一道发展更快一些，实践好“两个率先”的要求，就是要在各项工作中体现出“吴江速度”的要求。当前，我们正处于经济、社会发展产生急剧变化的重要转型阶段，不光是产业结构需要提升，更重要的是要推动整个城市文明程度的提升，人的素质的提升，环境质量水平的提升。深入开展文明城市的创建活动，其工作是全方位的，其效应也是综合性的，不仅有利于经济发展和城市形象塑造，而且从中企业得到商机，百姓得到实惠，党和政府提升威信。开展文明城市创建活动，还有利于把各类不同层次创建活动有机联结起来，带动城乡经济社会的全面进步。因此，唯有把创建工作进一步引向深入，才能富有成效地加快吴江的现代化建设进程。
    二、明确目标，突出重点，全面、扎实、有效地推进各项创建工作
    创建全国文明城市的内涵十分丰富，几乎涉及到物质生活和文化生活建设的所有方面。创建过程中，要注意把握这样三条原则：一是准确把握城市发展定位。要突出吴江历史文化底蕴深厚和现代文明发展迅猛的特点以及江南水乡的特色，探索城市整体形象策划，尊重自然生态，延续历史文脉，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，把吴江建成“经济实力雄厚、科教文化发达、生活健康舒适、社会文明有序，人与自然协调发展，经济与生态良性循环”的现代化中等城市。在正确定位的基础上，全面优化城市综合环境，做到以环境的大改善，促进经济与社会的大发展。二是注重培育城市核心精神。一个城市的核心精神是这个城市文化品味的突出体现，是这个城市的文化凝聚力的集中展示，同时也是这个城市竞争力的重要组成部分。创建全国文明城市，不仅仅是一个目标，更是一个过程，应当成为我们吴江人塑造新形象的过程，成为吴江人精神不断升华的过程。只有在培育城市核心精神上有了新的发展和新的突破，创建工作才能称得上有了本质意义上的创新和成就。三是不断创新创建工作思路。创建工作也要坚持与时俱进，勤于探索，不断创新。从目前情况看，我市创建工作要努力实现“四个转变”，即创建工作内容从以卫生环境整治为主向文化建设、文明程度提升转变，全方位、多层次地推动两个文明协调发展；创建工作重心从城区向乡镇延伸拓展，切实改变农村环境面貌长期落后的局面；创建工作方法从面上简单整治向完善城市管理功能转变，建管并举，进一步加大城市管理的力度；创建工作措施从搞突击活动向长效管理、协调服务转变，大胆探索创建工作的新机制、新路子。
    创建全国文明城市，当前要重点抓好以下五个方面的工作：
    1、继续改善城市生态环境。环境优势已成为吴江的一大品牌，广大市民也从环境建设中分享了成果，得到了实惠。当前，我们要以创建国家园林城市为抓手，加大工作力度，全方位提高城市环境水平。要通过实施高标准规划、高素质建设与高水平管理，努力使吴江的江南水乡风貌与现代文明气息融为一体、交相辉映。对已经确定的交通道路、市政公用、社会事业等方面的重点建设项目，要一着不让抓好实施进度和工程质量。要大力推进城市绿化。
    2、着力搞好农村环境整治。要充分认识搞好农村环境整治和建设的重要意义，及时把创建重心延伸拓展到乡镇，推动我市城乡环境实现良性循环和协调发展。各镇要抓住群众关心的热点问题，精心筹划，重点突破，实现城乡面貌的净化、绿化、美化。做好农村“三清”工作，坚持长效管理，重点搞好薄弱村的环境整治，努力消除脏乱差现象。
    3、积极倡导城市文明风尚。要把提高人的素质作为创建工作的根本任务来抓，做到建“文明城”与育“文明人”的有机结合，塑造和完善吴江人特有的“精、气、神”。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深化群众性的精神文明创建活动，继续开展文明行业、文明村镇、文明小区、文明单位的评选活动，提高市民的社会公德、职业道德、家庭美德水平。使各行各业学有榜样，赶有方向。要结合吴江实际，探索加强外来人口管理、教育的新机制，充分发挥外来人员在建设吴江、繁荣吴江中的作用。要大力推进“学习型城市”建设。大力开展“学习型机关”、“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型家庭”等活动，不断增强市民适应社会的能力。要继续开展好“科技、文化、法律、卫生”四进社区和“文化、科技、卫生”三下乡活动，为群众提供经常性、高质量的文化服务，满足人民的精神需求。
    4、提升行业服务水准。我市文明行业创建工作抓得比较早，比较实，成效比较明显。但仍有不少行业窗口单位不同程度地存在着这样那样的问题。对存在的问题必须引起高度重视，切实采取措施加以改进。市文明办要会同有关行业部门，加大行业整顿、规范的力度，供电、供水、电信、交通、医疗等与群众生活息息相关的行业和单位，要自觉把行业创建目标与全市的创建大局统一起来，把文明服务送进千家万户，努力提高行业服务水平和服务质量。与此同时，我们还要一如既往地抓好党政机关思想作风建设，进一步强化亲商、安商、富商意识，按照公正、透明、高效的要求不断改进机关服务，优化投资环境。
    5、逐步完善社区服务功能。要围绕建设新型现代化社区，进一步充实社区建设队伍，大胆改革社区管理体制，积极整合社区资源，不断推动社区建设上新台阶。要着力深化“两级政府、三级管理”体制改革，发挥社区居民自治组织的作用，更好地适应“单位人”向“社会人”的转变，要增加对社区建设的投入，积极采用市场机制的办法整合社区资源，提高社区基础设施水平，构筑文明城市的坚实基础。
    三、加强领导，形成合力，确保创建全国文明城市工作取得更大实效
创建全国文明城市是一项全局性的工作，涉及到城市及农村建设、管理的各个方面，涉及到千家万户、各行各业。各地、各部门都要切实加强领导，统筹安排，精心组织，形成合力，确保各项创建任务落实到位。
    1、坚持围绕中心，把创建工作摆上重要位置。要把创建全国文明城市工作，纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委、政府的工作计划，纳入年度考核奖惩。要进一步建立和健全创建工作领导机制。分工明确，职责到位。创建的重要基础是经济发展，经济发展了，实力增强了，创建才有可靠的物质保障。因此，在开展创建活动的过程中，要始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，使创建工作更好地为经济建设服务，为改革开放服务，为现代化建设服务，形成一种良性互动。
    2、不断完善机制，保证创建工作持续稳步推进。要强化全局意识，各地、各部门包括各行业、各人民团体，都要在党委、政府的统一领导下，围绕创建工作的总体要求和主要任务，各司其职，各负其责，狠抓落实。各单位要主动分解任务，责任到人，把日常工作和创建工作结合好，把创建目标和阶段性任务衔接好。各职能部门要加强对全市创建工作的指导、协调和检查，要及时制订和实施目标管理责任制，完善考核奖惩制度，强化监督检查，真正做到事事有人管，件件有落实。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光，直至追究领导责任。
    3、紧紧依靠群众，形成创建工作的坚实基础。人民群众是创建的主体。在创建中，各级各部门想问题、作决策、办事情，都要符合实际，顺应民心，做到创建与维护和发展群众利益紧密结合。要把创建工作的着眼点始终放在群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题上，抓住群众的“兴奋点”，集中力量办好几件作用大、影响广的实事，给群众带来实实在在的利益和实惠，从而形成“政府为群众着想，群众为政府分忧”的良性互动，始终保持创建工作的蓬勃生机和活力。要加强对全体市民的教育和引导，激发他们投身创建活动的自觉性、主动性和积极性。
    4、坚持务实创新，不断提高创建工作质量和水平。通过多年来的不懈努力，我们已经探索和积累了不少行之有效的思路和办法。面对新的形势和任务，要实现创建工作新的更大突破，必须做到与时俱进，开拓创新，要根据新形势下城市社会生活、管理体制、建设条件等方面发生的新变化，大胆探索创建工作的新机制、新方法，积极引入市场经济的运作手段，不断推动创建工作上新水平。各级领导干部不仅要做创建活动的倡导者和组织者，更要做创建活动的自觉参与者和模范实践者。真正使创建工作经得起上级的检查，经得起历史与群众的检验，以创建工作的实际成效取信于民、造福于民。

    同志们，创建全国文明城市，是我们向更高层次、更高目标迈出的重要一步。只要全市上下一心，众志成城，把已有的成绩当作新的起点，把过去的荣誉当作新的动力，奋发有为，自我加压，扎实工作，就一定能够取得创建工作的新突破，实现创建工作的新跨越！